具體而言，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機(jī)床等優(yōu)勢裝備走出去；加快培育新興產(chǎn)業(yè)，國家集中力量扶持東北地區(qū)做大做強(qiáng)智能機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、高端海洋工程裝備、集成電路裝備、高性能纖維及復(fù)合材料、石墨新材料、光電子、衛(wèi)星及應(yīng)用、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

簡政放權(quán)促發(fā)展 產(chǎn)學(xué)研用促創(chuàng)新

在創(chuàng)新發(fā)展方面，《意見》提出需打破制約科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的體制機(jī)制障礙，打通產(chǎn)學(xué)研用之間的有效通道，統(tǒng)籌各方面資金并切實(shí)提高分配和使用效率。圍繞重大技術(shù)裝備和高端智能裝備、新材料、生物等東北地區(qū)具有優(yōu)勢和潛力的產(chǎn)業(yè)鏈，以國家重點(diǎn)工程為依托，以骨干企業(yè)為主體，以利益為紐帶，整合創(chuàng)新資源組建若干產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立引導(dǎo)東北地區(qū)創(chuàng)新鏈整合的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，加大資金支持力度，集中實(shí)施一批重大創(chuàng)新工程，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破。在東北地區(qū)組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(套)示范項(xiàng)目。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建新格局

東北老工業(yè)基地面臨的核心問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)重化工產(chǎn)業(yè)所面臨的市場需求萎縮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局拖累創(chuàng)新能力發(fā)揮，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足。《意見》要求東北振興緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，深化科技體制改革，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的東北經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展后，在管理機(jī)制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面逐漸脫離市場方向。特別是在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段后，傳統(tǒng)重化工產(chǎn)業(yè)體系市場發(fā)展空間日益收縮。如遼寧裝備制造業(yè)、冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)均面臨發(fā)展瓶頸，由于競爭力下降，產(chǎn)品附加值下降，裝備制造業(yè)利潤率下降，從而失去投資動能。

對此，《意見》提出，需做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極支持重大技術(shù)裝備拓展市場，鼓勵引導(dǎo)國家重點(diǎn)工程優(yōu)先采用國產(chǎn)裝備，扶持核電、火電、軌道交通、石化冶金、高檔機(jī)床等優(yōu)勢裝備走出去?？茖W(xué)布局一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，地方和企業(yè)要做好恒力煉化一體化、中石油長興島煉化一期項(xiàng)目前期工作并力爭盡早開工。加快推進(jìn)中石油遼陽石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國兵器遼寧華錦石化改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。
    此次公布的意見共計(jì)11點(diǎn)，包括：著力激發(fā)市場活力、進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革、緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、切實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、全方位擴(kuò)大開放合作、強(qiáng)化政策保障和組織實(shí)施。